新闻1+1丨行政执法如何做到力度与热度并重？司

11月3日，司法部发布《行政执法人员行为规范》，针对当前企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，为执法人员行为划定明确红线。您如何看待此类代码的发布？剩下的问题如何解决？行政执法如何才能有力、火热？ 您如何看待《行政执法人员行为规范》？ 司法部行政执法协调监察局局长 刘波：今年3月份以来，党中央部署开展了规范涉行政法企业专项行动，旨在增强企业和群众的实惠感。专项行动开展以来，针对四类突出执法问题，并进行了集中整改。截至目前，共查处案件5万余起。 同时，全国行政执法人员超过320万人次，每年执法作业次数达到20亿次以上。正是因为广大行政执法人员忠实履行职责，我们才有了经济社会发展的良好环境。 专项行动开展以来，我们也发现执法人员的素质和行为存在很多问题，所以这次我们专门针对行政执法人员的行为出台了指引。目的是希望通过贯彻落实《指引》，执法人员能够真正在内心深处树立信仰，从而使执法更加规范。 三个系统如何形成一个整体sed 循环？ 司法部行政执法协调监察局局长刘波：三种行政执法制度是我国从执法源头到执法过程再到执法结果的方法规定。 行政执法公示制度是指对行政执法人员、行政执法主体和行政执法事项的公示。这样社会、企业和公众就知道谁有资格执法，谁可以做哪些事情。 整个执法过程记录系统，真正做到了执法过程可监控。 重大执法决定法律审查制度是为了保证执法决定的合法性、合理性、适当性。 三大行政执法体系约束和规范执法行为。通过推广我通过三项制度的完善和落实，确保行政执法杜绝并形成全过程闭环。 执法混乱的根源是什么？ 北京大学法学院教授王熙珍：乱象的根源其实是“执法求法”。因为如果是任意罚款或者任意下达罚款和没收指标，最终可能会涉及到罚款和财产的截留和私分。 有些地区还把罚款、没收作为地方财政收入的一部分，所以我认为这里的主要问题是他们把公众的执法利益变成了营利活动。扰动的源头一定就在这里。 如何实施行政执法 功率和热量相同吗？ 北京大学法学院教授王熙珍：“温度”这个概念过去确实有表达，主要指“文明温度”那么，“文明执法”其实在法律法规规定的行政执法程序中是有一些基本要求的。比如在执法程序上，执法的目的必须以利益损害最小化的方式来实现。因此，执法的方式首先必须是平和的、温和的、合理的。 此外，在执法行为模式上，部分执法人员居高临下，甚至暴力。这时候对于行为模式、语言模式、方法开发都有一些严格的规定。