新闻深度·解码可行县新范例｜如何“改变”以小

编者注 县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡一体化发展的关键支撑。今年是河北省县城建设示范工程培育的收官之年。河北省坚定推进以县为重要载体的新型城镇化建设，积极建设燕赵存续县，助力促进城乡一体化发展。河北日报今日推出“解码活县新事例”系列报道，精选活县建设典型案例进行深度剖析，展示解决发展难题的创新举措。 11月3日航拍月东公园美景。 徐绍丽 摄 阅读技巧 垃圾、污水横流满城的城市“伤痕”如何转变成各年龄段共享的充满活力的城市空间？ 在夏临城县瓯淮河，昔日的痛点如今已成为亮点。周边地区3万余人在家门口感受到了看得见、摸得着的幸福感。 广泛听取民意，3100余条居民建议成为改造提升的金点子；精打细算，就地取材，巧妙造景，以小成本取得大成果……以有限的成本，准确回应群众的期望，临城提供了一个充满温暖和智慧的有生命力的县城。 粤东公园改造前后照片对比。临城县住房和城乡建设局供图 ■ 小水沟的变迁 11月6日凌晨5点30分，天刚蒙蒙亮，临城县月东公园里就传来平稳而响亮的脚步声。一群身着制服的健身步行者，迈着铿锵有力的步伐沿着公园跑道行走。附：每天步行 45 分钟是他们坚定不移的早晨习惯。 “以前走在路上，我总是很担心，总是要注意路上的车，刮风下雨的时候，我还担心高压线。” 60多岁的队长苏小珍走在队伍前面，腰上挂着一个小音箱。 “因为去年我可以在附近的公园散步，我终于可以集中精力带队了。我不需要因为看车而分心。步行更安全。” 小桥、步道、凉亭、运动场、儿童游乐区……如今，对于临城人民来说，月东公园不仅是热爱散步的人的专属场所，也是大家休闲娱乐的重要场所。 然而，两年前，我们眼前充满活力的城市空间还是一条散发着恶臭的天然下水道。 “小淮河是流经临城县的一条重要河流，它的神圣支流流经临城县。“县城东部形成了一条天然运河。”临城县住房和城乡建设局局长戴晓东说，这条天然运河是河流的原始部分，由于地处城市边缘，早年成为周边建筑垃圾、生活垃圾的倾倒点，逐渐成为垃圾集中堆放地。 但随着城市发展中心东移，该地区逐渐融入城市核心。周围建有6个居民小区，人口3万余人，占全县居民总数的一半以上。这条运河常年有污水流淌，恶臭味重。不仅严重影响周边居民的生活，而且像一道刺眼的“疤痕”隔断了新城和老城的空间联系，成为城市发展的短板。迫切需要修复的问题。 2023年，临城县启动了小灰河城市段综合整治工程一期（盛京支线段升级改造工程），这块城市“伤疤”迎来了改变的契机。 戴晓东介绍，该项目总规划面积约44.46万平方米，长约1600米，宽约200米。该项目不仅包括新建的粤东公园，同时对对面的盛京公园进行改造升级。 “过去，这个地区社区密集、人口众多，但严重缺乏像样的公共休闲空间。” 38岁的远东社区居民魏红芳是这里的老居民。他回忆说，早年，这里只有一个行政广场，可供散步。后来，虽然盛京公园是新建的，但公园缺乏科学规划，这里没有可供休闲活动的空地，而且树木茂密。晚上天更黑了，“走路都觉得害怕”。 现在，这一切都已成为历史。 11月8日晚上7时30分，夜幕降临，临城县的两个公园依然热闹非凡。家住隆福月亮湾小区的张岩和妻子带着儿子、女儿吃完晚饭，在家门口的休闲空间散步。 一进公园，一家人就自然地“分成三组”：张岩直奔室外健身中心，在各种专业健身设施里舒展筋骨；张岩则直奔室外健身中心，在各种专业健身设施里舒展筋骨；张岩则直奔室外健身中心，在各种专业健身设施中舒展筋骨；张岩则直奔室外健身中心，在各种专业健身设施中舒展筋骨；张岩则直奔室外健身中心，在各种专业健身设施中舒展筋骨；张岩则直奔室外健身中心，在各种专业健身设施中舒展筋骨。 11岁的女儿高兴地跟着父亲走在蜿蜒的小路上；而正在上初中的儿子则直奔篮球场，展开了一场激烈的比赛。 悦东公园不仅有篮球、乒乓球、羽毛球等室外区域，滑梯、攀爬架等设施里孩子们的欢声尖叫在儿童游乐区。 与充满活力的月东公园不同，街对面的盛京公园以安静为主。公园依托河流原有的肌理，将树木繁茂、水道浑浊的暗险区域改造成音乐喷泉、亲水平台等令人印象深刻的友好景观。 诸路不分南北，动静总是恰当的。 两个公园融为一体，成为一个满足各年龄段需求，集游憩、休闲、娱乐、健身、体育等多种功能于一体的综合性公园。为城市增添了独特的生态景观，提高了居民的生活质量和幸福感。 11月10日，附近居民在盛京公园玩耍。徐绍礼 摄 ■ 小建议带来大乐趣 停车场开阔平坦，车辆停放有序，标线清晰清晰、显眼……到达粤东公园南入口，首先映入眼帘的是一个拥有100个停车位的停车场。走向公园西侧，临时停车场也运行顺利，车辆进出顺畅，与公园的休闲氛围相得益彰 “该区域为纯住宅区，紧邻县城最大的商业综合体隆福商厦，人流、车流量大，停车需求始终旺盛。”临城县城市建设投资中心副主任张瑞峰表示，改造工程之前，虽然临街商铺前规划了一些停车位，但根本不够用。道路两侧车辆经常拥堵，不仅影响交通，还存在安全隐患。 张瑞峰表示，为了解决这个问题，新建了4个停车场，共356个停车位。项目规划时补充，有效缓解了周边停车压力。 鲜为人知的是，这些停车场实际上并不是原设计的一部分，而是在听取了附近居民的建议后专门添加的。 “没有地方可以走路，而且在高速公路上走路也不安全。” “缺少儿童游乐区。” “夏天可以给孩子们增加一个戏水区吗？” “盛京公园有很多树，晚上可以散步。” “这些是项目设计阶段附近居民提出的意见。”张瑞峰说，为了让这一安排真正满足人们的需求，他们广泛征求了周边六个社区居民的意见，将所有“急、难、急的期盼”一一汇总汇总，然后设计单位将民意充分融入到设计方案中。 “当时我们准备了一个征求意见的盒子，把这个放在了社区入口。 “居民们可以把自己的想法写在纸上，放进去。”隆福月亮湾小区物业工作人员宋文静回忆，各小区物管部门配合住建部门进行意见调查时，并没有统一格式的意见表，居民只是用小纸条手工提交。不过，大家建言的积极性超出了预期。“最初通知的征集期限是7天，但由于反应热烈，不得不延长。”一次又一次，整整花了13天。”宋文静说。 “最终，收集到了3100多条意见和建议！”社区物业管理收集到的建议，都会汇总到张瑞峰手里。当时，张瑞峰和五位同事必须逐条阅读、整理、记录和总结。一。将它们整理成工作日志后，他们将其报告给第二天的项目会议。 很多建议都是设计师没有注意到的细节。 有居民指出，尽管各小区实现了雨污分离，但小区外的水管缺乏配套。每逢下雨，小区积水就会漫到路上。建议从小区外增设雨水管至公园河，彻底解决雨污混流问题。 “针对这一要求，我们在盛京、源都等小区外新建了地下水管，实现了全区雨水、污水的分配。”张瑞峰说道。 其中一些与设计师的想法不谋而合。 在粤东公园里，有一个工业风格浓厚的室内体育馆：一进门，就看到一个两米见方的楼梯平台。斯普比赛区域呈下沉式布局，包括篮球、羽毛球等区域。角落里还保留着许多管道结构。不过，这种风格并不是刻意设计的，而是因为它是一个废弃的锅炉房。 “为了满足大家的运动需求，设计者们原本就有了将原来的锅炉房建筑复活的想法。恰巧很多居民看到了这个锅炉房的使用价值，他们的建议是把它改造成室内运动场馆。”张瑞峰表示，通过对改造的“金点子”提出简单的建议，将居民的期望转向真正的舒适设施，这样的改造和改善自然会改变大家的心。 11月10日，附近居民在粤东公园打乒乓球。徐绍礼 摄 ■ 小成本，大智慧 初冬的盛京公园，大片的地表水面在微风中泛起波纹。绿色的芦苇已经褪色，包裹着枯黄的Cl其他。它们高高地矗立在水中，覆盖着水面。自然分为密集型和密集曲线型。一些野鸭在其中不停地行走，在水中形成一系列图案 这个充满诗意的池塘在布置之初就让人头疼。 “当时湖里几乎全长满了人高的芦苇，淤泥堆积，水体南无。”张瑞峰说，水域面积40多公顷，疏浚工程浩大。更麻烦的是，按照规定，清理后的污泥必须集中处理，避免二次污染，光是运输成本就相当高。 但这是一个巧妙的方法，可以将这些泥土变成财富。 “秘密就在这里。”张瑞峰一边走过月东公园，一边跺着脚下的草地说道。 原来，粤东公园绿化工程需要大量的土地覆盖。浅的部分必须是60厘米，最深部分超过一米。按照常规操作，这些土地全部要从外部购买，价格昂贵。 “工地挖出的淤泥会不会成为绿化土壤？”一个想法逐渐浮现。经过当地住建局相关专家的调查论证，这个想法最终得以实施——将疏浚产生的淤泥与良土按1：3的比例混合，直接用作公园公园的覆盖物。这样，不仅有效解决了淤泥处理问题，节省了土地资源，而且还大幅降低了外包土地生产和运输的成本。 从事工程建设十多年，张瑞峰还是第一次尝试这种方法。但实践证明，混合土壤的呼吸性和肥力已满足种植绿化的要求。公园里的植物长得很好l 效果令人满意。 “在做这个项目时，我们总是很谨慎地对待我们的预算，并试图明智地使用每一分钱。”张瑞峰表示，最初根据河北省市场信息价格定额和项目清单，该项目的建设总价高达2700万元，但最终造价超过1700万元，相当于节省了近1000万元，使有限的装修资金得到了用得妥当。 这样的“节约小窍门”在项目中随处可见：在植物的选择上，园区内没有重要的树种，需要经常更换的植物也很少。重点关注性价比高、价格实惠的长效木本植物，达到了有效的“三季花开，四季​​常青”的景观效果；县城位于太行山东麓丘陵地带。设计团队在建设粤东公园时并没有对地形进行大幅度的改变。相反，他们按照自然地形和坡度进行规划布局，不仅减少了开挖和土方运输量，而且使公园与周围的自然环境融为一体。 虽然我们可以尽量节省，但主要环节的投入也不含糊。 现在正值周末，粤东公园的儿童游乐区充满了孩子们的欢声笑语。孩子们在不锈钢圆筒滑梯和利用天然斜坡建造的攀爬设施上玩得很开心。玩耍时难免会有颠簸、跌倒，但家长也不用担心，让孩子尽情地爬、滚。 “儿童游乐区是高频次使用的区域，安全是第一位的。”张瑞峰表示，虽然塑胶地板的成本比普通地砖高，但为了保证孩子玩耍的安全，整个游乐区的地板采用优质塑料涂层，柔软且富有弹性，可提供最大程度的缓冲。影响效应。 公园路线的设计也特别注重参观公园的体验。整条路线均采用透水混凝土路面。倒一瓶水，几秒就滴下来，雨天路上不会积水。成本低，匠心无处不在。 记者在公园行走时看到，每根灯杆上都标有唯一的代码和紧急救援号码。一旦发生事故，只需拨打并报告灯杆号码，救援人员就会很快找到。此外，园区还实现了摄像头全覆盖，无死角保障游客安全。 设计团队还在月东公园内根据盛京支流原有水道设置了一条旱溪。雨季，流水潺潺，景色宜人；旱季，石板路蜿蜒曲折。d到有趣的地方，既保持了生态平衡，又给公园增添了野趣。 从淤泥的利用到植物的配置，从尽可能长久地保留土地到安全投资，公园的建设细节体现了设计师的匠心，也诠释了“小成本、大影响”的城市更新智慧。 （河北日报记者 周聪聪 王永辰） 10月30日，附近居民在盛京公园银杏林玩耍。徐绍礼 摄 记者的陈述 念好“小”字，让民生和“大”活起来 公园建设不涉及大规模拆除建设，根据丘陵地形、坡度进行规划； 40多公顷水塘清理出来的黑香污泥，不运往国外进行高成本焚烧，而是就地转化再利用；废弃的锅炉房没有留下工业区根据当地人的条件改建为工业室内体育馆……在临城县小淮河段综合整治工程一期（盛京支流河段整治改造工程）中，精心算计的“节约小窍门”给记者留下了深刻的印象。 县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡一体化发展的关键支撑。生活县城建设直接关系到人的存在感。但不可否认的是，与大城市相比，经济规模较小的县在建设过程中面临着更为明显的资金压力。 如何提高财力有限群众的民生工程质量？林城的实践给出了答案：与其追求大项目，不如着眼于“小”字，用彻底的努力解决人民群众的经济问题。烦恼，让有限的投入换来无限的快乐。 发音“小”字的关键，不仅蕴含着小成本的匠心，更隐藏着小建议的保存。 在本项目意见征集中，共收到居民手写建议3100余条。没有复杂的格式，但都与“急、难、忧”有关。从增设新停车场、解决雨污混流，从改造废弃锅炉房到改善夜间照明，居民的每一个细小诉求都被认真对待、实实在在落实。 县居民了解当地的需求。建设有活力的县城不能只是“政府送菜”，而必须是“共同做饭”。只有倾听群众呼声，汇聚群众智慧，工程才能更加符合群众，确保工程的方向。建设不走偏、不走样，每一笔投资都用在人心上。 要把“小”字说好，还需要深挖小细节。从游乐场铺设塑料地板到修建透水混凝土走道，从标记救援号码的灯杆到公园摄像头全覆盖形成安全防线，项目建设聚焦日常出行、休闲、享受。等待小场景，一一解决痛点。 县城的建设，是由无数的小细节组成的。只有解决好每一个小问题，打磨每一个小场景，才能积小成塔，才能让人感受到真正的变化。 建设活力县，核心是以人为本。资金有限是一个普遍问题，但只要我们真诚倾听群众意愿，在小细节上下功夫，在小削减上不断下功夫，我们就能用好资金。集中资源，用好民生成果，提升人民生活幸福感。这不仅是临城的成功经验，也对建设宜居县城具有有益的借鉴意义。 （文/河北日报记者 周聪聪）